B) - La situazione della istruzione pubblica dal 1873 al 1926

Le Scuole

- sino all'a.s. 1906-07 funzionarono a Favaro una scuola elementare maschile e una scuola elementare femminile; a Campalto una scuola elementare mista; a Dese una scuola elementare mista.
- Nell'anno scolastico 1907-08 venne istituita la scuola elementare mista a Tessera. La richiesta di istituzione era stata presentata già nel 1901 dagli abitanti di quella località, ma il Comune incontrò difficoltà per l'acquisizione dell'area agricola necessaria alla costruzione del nuovo edificio.
- Ogni scuola, composta di alunni appartenenti alle classi 1^, 2^ e 3^, era affidata ad un unico insegnante.
- Nel 1912 venne istituita la 4^ classe elementare presso la Scuola di Favaro; la decisione per alcuni anni fu contrastata da molti consiglieri comunali che ritenevano l'istituzione di tale classe di "alcuna importanza qui fra la nostra popolazione eminentemente rurale".
- Nel mese di giugno 1925 fu deliberata l'istituzione della classe 5^ sempre presso la Scuola del capoluogo; nello stesso anno venne avanzata la richiesta di istituzione di una scuola in località Ca' Solaro.

La popolazione scolastica

- nell'ultimo decennio dell'ottocento la popolazione scolastica, al pari di quella del Comune, aumentò progressivamente: i locali scolastici risultarono del tutto insufficienti e nel 1895 il Consiglio Comunale incaricò la Giunta di risolvere il problema dell'edilizia scolastica in tutte le frazioni del Comune; per diversi anni però non fu preso alcun provvedimento. Solo nel 1901 si incominciò a prospettare la istituzione di una scuola nella località di Tessera.

- l'aumento della popolazione scolastica assunse proporzioni macroscopiche nei primi anni del novecento quando gli iscritti alle varie classi superarono abbondantemente il numero di 70 e, a Dese nel 1906, quello di 100.

- la situazione restò grave anche dopo l'istituzione della Scuola di Tessera avvenuta nel 1908. Il Direttore didattico all'inizio dell' a.s. 1908-'09, constatato durante una visita alle Scuole del Comune che a Campalto e a Dese erano presenti contemporaneamente oltre 80 alunni con uno stesso insegnante, e che a Favaro i 77 alunni maschi presenti non potevano essere ospitati contemporaneamente nello stesso locale, propose al Comune di aumentare di due quinti lo stipendio dei maestri affinché suddividessero le pletoriche scolaresche (v. foto n. 36 e 37)in due turni.
Il Consiglio Comunale accolse la proposta del Direttore Didattico e l'11 novembre 1908 deliberò l'aumento dell'orario scolastico degli insegnanti (da 4 a 6 ore) e dello stipendio (di due quinti).
La suddivisione degli alunni appartenenti a tre classi affidate in due turni di lezioni ad un unico insegnante, non risolse il problema; il Comune per ospitare tutte le scolaresche di Favaro dovette utilizzare delle baracche di legno.
L'affollamento delle scuole venne descritto nel 1914 dal Sindaco in un 'Memorandum' inviato al Prefetto:

"la popolazione cominciò a lamentarsi e con ragione, perché le aule sono insufficienti e più della metà degli obbligati non può frequentare le scuole, mentre quelli che per fortuna possono essere ammessi stanno pigiati (tanto da non poter muovere le braccia per scrivere) …"

- La frequenza scolastica fu sempre molto scarsa come risultava dalle relazioni dei maestri e dei direttori scolastici e da alcune note delle famiglie di bambini non frequentanti, che non erano in grado di far frequentare la scuola ai loro figli perché erano poveri ed abitavano in zone disagiate.
Le principali cause della non frequenza vennero infatti individuate nella lontananza delle abitazioni dalla scuola, nella miseria delle famiglie, nelle febbri malariche a cui erano soggetti molti alunni e al ricovero di alcuni di essi nel pellagrosario di Mogliano.
A Campalto e a Tessera diverse famiglie rifiutavano di far vaccinare i propri figli che perciò non potevano frequentare la scuola. La frequenza scolastica diminuiva ancor più nei mesi primaverili ed estivi quando anche i bambini erano impiegati nei lavori rurali; per tale motivo il direttore didattico L. Cappa anticipò l'inizio dell'anno scolastico a settembre (invece di ottobre) e il termine a giugno (invece di agosto).

- A carico del Comune era la fornitura dei libri di testo, (v. foto n. 39) anche nel periodo di guerra.

Il Patronato Scolastico

- lo Statuto fu approvato nella seduta del Consiglio Comunale del 28 febbraio 1925;

- Art. 1: "Per provvedere all'assistenza scolastica a favore degli alunni inscritti alle scuole elementari pubbliche è istituito il Patronato Scolastico di Favaro Veneto. Esso servirà ad assicurare l'istruzione e la frequenza degli alunni, mediante la distribuzione di libri e quaderni ed altri oggetti scolastici e la concessione di sussidi per vesti e calzature agli obbligati ritenuti bisognosi dell'assistenza e provvederà altresì a favorire la fondazione di ricreatori, alla istruzione, sviluppo e assistenza delle biblioteche scolastiche e popolari, a favorire lo sviluppo e l'assistenza dei corsi integrativi, la dote della scuola, la propaganda per l'adempimento dell'obbligo scolastico (art. 19 comma 11 del R.D. 31 dicembre 1923 n° 3126)"

Edilizia scolastica

- sino al 1872 tutte le scuole erano ospitate in locali in affitto in situazione igieniche piuttosto precarie;

- nel 1873 la scuola maschile e la scuola femminile della frazione di Favaro furono ospitate nei locali appositamente costruiti nel nuovo edificio municipale; (v. foto n. 40).

- nel 1897: a Dese il Comune acquisì e ristrutturò un edificio rurale per ospitare la locale scuola;

- Anno 1905: per far fronte all'aumento della popolazione scolastica e per poter garantire la frequenza scolastica agli alunni che abitavano in località lontane dalle scuole in quel tempo funzionanti, fu deliberata la costruzione a Tessera di un edificio scolastico disposto su due piani con un aula al piano terra e un appartamento al piano superiore. L'edificio entrò in funzione nel gennaio del 1908.

- Dal 1910, dopo l'istituzione della classe 4^, alcune scolaresche furono ospitate in condizioni disagevoli presso delle baracche in precarie condizioni igieniche. La situazione si protrasse tra le proteste degli insegnanti sino al 1930. Nel 1923 il Ministero delle Terre Liberate mise a disposizione del Comune dei padiglioni "Doker" (baracche) che però non furono utilizzate.

- Anno 1911: il Consiglio Comunale deliberò la costruzione di tre edifici scolastici a Favaro, Dese e Campalto; nel 1912 il Consiglio approvò i progetti tecnici per i tre fabbricati ed acquistò terreni necessari per la costruzione delle scuole di Favaro e Campalto; nel 1914 da parte di una commissione provinciale fu accertata l'idoneità delle aere proposte per la costruzione delle nuove scuole.

- Da un "memorandum" trasmesso dal Sindaco al Prefetto alla fine del 1914 risulta però che non erano più disponibili i finanziamenti statali previsti per la costruzione dei tre edifici scolastici. La Prefettura, visto il Memorandum, approvò la concessione di un mu-tuo con la Cassa Depositi e Prestiti per finanziare la costruzione della scuola di Dese.
- Il 5 marzo 1926 fu inviato alla Prefettura un nuovo progetto - predisposto dall'Amministrazione del Comune di Favaro - relativo alla costruzione dei fabbricati scolasti-ci del capoluogo, di Campalto e di Dese.
- Il progetto non venne accolto e il Comune di Venezia, al quale nell'estate del 1926 era stato aggregato quello di Favaro, provvide prima all'ampliamento e alla ristrutturazione dell' edificio municipale (v. foto n. 41) del Capoluogo da utilizzare anche come edificio scolastico, e, successivamente, alla progettazione e alla costruzione di un edificio scolastico a Dese (v. foto n. 42) e di una altro a Campalto.

Direttore scolastico (o didattico)

Il Comune provvide alla nomina di un Direttore Scolastico (didattico) che aveva il compito di controllare il funzionamento delle scuole, presiedere agli esami di compimento dell'obbligo scolastico e di redigere annualmente una relazione finale da presentare al Consiglio Comunale.