Decreto lgs. 18 agosto 2000, n. 267
Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali

Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali
Pubblicato nella Gazz. Uff. 28 settembre 2000, n. 227, S.O.
aggiornato al 30 settembre 2005

Il testo di questo provvedimento non riveste carattere di ufficialità e non è sostitutivo in alcun modo della pubblicazione ufficiale cartacea

PARTE PRIMA

Ordinamento Istituzionale

Titolo I - Disposizioni generali

Articolo 1 - Oggetto

Articolo 2 - Ambito di applicazione

Articolo 3 - Autonomia dei comuni e delle province

Articolo 4 - Sistema regionale delle autonomie locali

Articolo 5 - Programmazione regionale e locale

Articolo 6 - Statuti comunali e provinciali

Articolo 7 - Regolamenti

Articolo 7-bis - Sanzioni amministrative

Articolo 8 - Partecipazione popolare

Articolo 9 - Azione popolare e delle associazioni di protezione ambientale

Articolo 10 - Diritto di accesso e di informazione

Articolo 11 - Difensore civico

Articolo 12 - Sistemi informativi e statistici

Titolo II - Soggetti

Capo I - Comune

Articolo 13 - Funzioni

Articolo 14 - Compiti del comune per servizi di competenza statale

Articolo 15 - Modifiche territoriali, fusione ed istituzione di comuni

Articolo 16 - Municipi

Articolo 17 - Circoscrizioni di decentramento comunale

Articolo 18 - Titolo di città

Capo II – Provincia

Articolo 19 - Funzioni

Articolo 20 - Compiti di programmazione

Articolo 21 - Circondari e revisione delle circoscrizioni provinciali

Capo III - Aree metropolitane

Articolo 22 - Aree metropolitane

Articolo 23 - Città metropolitane

Articolo 24 - Esercizio coordinato di funzioni

Articolo 25 - Revisione delle circoscrizioni comunali

Articolo 26 - Norma transitoria

Capo IV - Comunità montane

Articolo 27 - Natura e ruolo

Articolo 28 - Funzioni

Articolo 29 - Comunità isolane o di arcipelago

Capo V - Forme associative

Articolo 30 - Convenzioni

Articolo 31 - Consorzi

Articolo 32 - Unioni di comuni

Articolo 33 - Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni

Articolo 34 - Accordi di programma

Articolo 35 - Norma transitoria

Titolo III - Organi

Capo I - Organi di governo del comune e della provincia

Articolo 36 - Organi di governo

Articolo 37 - Composizione dei consigli

Articolo 38 - Consigli comunali e provinciali

Articolo 39 - Presidenza dei consigli comunali e provinciali

Articolo 40 - Convocazione della prima seduta del consiglio

Articolo 41 - Adempimenti della prima seduta

Articolo 42 - Attribuzioni dei consigli

Articolo 43 - Diritti dei consiglieri

Articolo 44 - Garanzia delle minoranze e controllo consiliare

Articolo 45 - Surrogazione e supplenza dei consiglieri provinciali, comunali e circoscrizionali

Articolo 46 - Elezione del sindaco e del presidente della provincia - Nomina della Giunta

Articolo 47 - Composizione delle giunte

Articolo 48 - Competenze delle giunte

Articolo 49 - Pareri dei responsabili dei servizi

Articolo 50 - Competenze del sindaco e del presidente della provincia

Articolo 51 - Durata del mandato del sindaco, del presidente della provincia e dei consigli

Limitazione dei mandati

Articolo 52 - Mozione di sfiducia

Articolo 53 - Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia

Articolo 54 - Attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale

Capo II - Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità

Articolo 55 - Elettorato passivo

Articolo 56 - Requisiti della candidatura

Articolo 57 - Obbligo di opzione

Articolo 58 - Cause ostative alla candidatura

Articolo 59 - Sospensione e decadenza di diritto

Articolo 60 - Ineleggibilità

Articolo 61 - Ineleggibilità e incompatibilità alla carica di sindaco e presidente di provincia

Articolo 62 - Decadenza dalla carica di sindaco e di presidente della provincia

Articolo 63 - Incompatibilità

Articolo 64 - Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva Giunta

Articolo 65 - Incompatibilità per consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale

Articolo 66 - Incompatibilità per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere

Articolo 67 - Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità

Articolo 68 - Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità

Articolo 69 - Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità

Articolo 70 - Azione popolare

Capo III - Sistema elettorale

Articolo 71 - Elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni sino a 15.000 abitanti

Articolo 72 - Elezione del sindaco nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti

Articolo 73 - Elezione del consiglio comunale nei comuni con popolazione superiore a 15.000abitanti

Articolo 74 - Elezione del presidente della provincia

Articolo 75 - Elezione del consiglio provinciale

Articolo 76 - Anagrafe degli amministratori locali e regionali

Capo IV - Status degli amministratori locali

Articolo 77 - Definizione di amministratore locale

Articolo 78 - Doveri e condizione giuridica

Articolo 79 - Permessi e licenze

Articolo 80 - Oneri per permessi retribuiti

Articolo 81 - Aspettative

Articolo 82 - Indennità

Articolo 83 - Divieto di cumulo

Articolo 84 - Rimborsi spese e indennità di missione

Articolo 85 - Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali

Articolo 86 - Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative

Articolo 87 - Consigli di amministrazione delle aziende speciali

Titolo IV - Organizzazione e personale

Capo I - Uffici e personale

Articolo 88 - Disciplina applicabile agli uffici ed al personale degli enti locali

Articolo 89 - Fonti

Articolo 90 - Uffici di supporto agli organi di direzione politica

Articolo 91 - Assunzioni

Articolo 92 - Rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo parziale

Articolo 93 - Responsabilità patrimoniale.

Articolo 94 - Responsabilità disciplinare

Articolo 95 - Dati sul personale degli enti locali

Articolo 96 - Riduzione degli organismi collegiali

Capo II - Segretari comunali e provinciali

Articolo 97 - Ruolo e funzioni

Articolo 98 - Albo nazionale

Articolo 99 - Nomina

Articolo 100 - Revoca

Articolo 101 - Disponibilità e mobilità

Articolo 102 - Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali

Articolo 103 - Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia autonoma

Articolo 104 - Scuola superiore della pubblica amministrazione locale e scuole regionali e interregionali

Articolo 105 - Regioni a statuto speciale

Articolo 106 - Disposizioni finali e transitorie

Capo III - Dirigenza ed incarichi

Articolo 107 - Funzioni e responsabilità della dirigenza

Articolo 108 - Direttore generale

Articolo 109 - Conferimento di funzioni dirigenziali

Articolo 110 - Incarichi a contratto

Articolo 111 - Adeguamento della disciplina della dirigenza

Titolo V - Servizi e interventi pubblici locali

Articolo 112 - Servizi pubblici locali

Articolo 113 - Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

Articolo 113-bis - Gestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica

Articolo 114 - Aziende speciali ed istituzioni

Articolo 115 - Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni

Articolo 116 - Società per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali

Articolo 117 - Tariffe dei servizi

Articolo 118 - Regime del trasferimento di beni

Articolo 119 - Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e convenzioni

Articolo 120 - Società di trasformazione urbana

Articolo 121 - Occupazione d'urgenza di immobili

Articolo 122 - Lavori socialmente utili

Articolo 123 - Norma transitoria

Titolo VI - Controlli

Capo I - Controllo sugli atti

Articolo 124 - Pubblicazione delle deliberazioni

Articolo 125 - Comunicazione delle deliberazioni ai capigruppo

Articolo 126 - Deliberazioni soggette in via necessaria al controllo preventivo di legittimità

Articolo 127 - Controllo eventuale

Articolo 128 - Comitato regionale di controllo

Articolo 129 - Servizi di consulenza del comitato regionale di controllo

Articolo 130 - Composizione del comitato

Articolo 131 - Incompatibilità ed ineleggibilità

Articolo 132 - Funzionamento del comitato

Articolo 133 - Modalità del controllo preventivo di legittimità

Articolo 134 - Esecutività delle deliberazioni

Articolo 135 - Comunicazione deliberazioni al prefetto

Articolo 136 - Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori

Articolo 137 - Poteri sostitutivi del Governo

Articolo 138 - Annullamento straordinario

Articolo 139 - Pareri obbligatori

Articolo 140 - Norma finale

Capo II - Controllo sugli organi

Articolo 141 -Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e provinciali

Articolo 142 - Rimozione e sospensione di amministratori locali

Articolo 143 - Scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di

infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso

Articolo 144 - Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio

Articolo 145 - Gestione straordinaria

Articolo 145-bis - Gestione finanziaria

Articolo 146 - Norma finale

Capo III - Controlli interni

Articolo 147 - Tipologia dei controlli interni

Capo IV - Controlli esterni sulla gestione

Articolo 148 - Controllo della Corte dei Conti

PARTE SECONDA

Ordinamento finanziario e contabile

Titolo I - Disposizioni generali

Articolo 149 - Princìpi generali in materia di finanza propria e derivata

Articolo 150 - Princìpi in materia di ordinamento finanziario e contabile

Articolo 151 - Princìpi in materia di contabilità

Articolo 152 - Regolamento di contabilità

Articolo 153 - Servizio economico-finanziario

Articolo 154 - Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali

Articolo 155 - Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali

Articolo 156 - Classi demografiche e popolazione residente

Articolo 157 - Consolidamento dei conti pubblici

Articolo 158 - Rendiconto dei contributi straordinari

Articolo 159 - Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali

Articolo 160 - Approvazione di modelli e schemi contabili

Articolo 161 - Certificazioni di bilancio

Titolo II - Programmazione e bilanci

Capo I – Programmazione

Articolo 162 - Princìpi del bilancio.

Articolo 163 - Esercizio provvisorio e gestione provvisoria

Articolo 164 - Caratteristiche del bilancio

Articolo 165 - Struttura del bilancio

Articolo 166 - Fondo di riserva

Articolo 167 - Ammortamento dei beni

Articolo 168 - Servizi per conto di terzi

Articolo 169 - Piano esecutivo di gestione

Articolo 170 - Relazione previsionale e programmatica

Articolo 171 - Bilancio pluriennale

Articolo 172 - Altri allegati al bilancio di previsione

Articolo 173 - Valori monetari

Capo II - Competenze in materia di bilanci

Articolo 174 - Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati

Articolo 175 - Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione

Articolo 176 - Prelevamenti dal fondo di riserva

Articolo 177 - Competenze dei responsabili dei servizi

Titolo III - Gestione del bilancio

Capo I – Entrate

Articolo 178 - Fasi dell'entrata

Articolo 179 - Accertamento

Articolo 180 - Riscossione

Articolo 181 - Versamento

Capo II – Spese

Articolo 182 - Fasi della spesa.

Articolo 183 - Impegno di spesa

Articolo 184 - Liquidazione della spesa

Articolo 185 - Ordinazione e pagamento

Capo III - Risultato di amministrazione e residui

Articolo 186 - Risultato contabile di amministrazione

Articolo 187 - Avanzo di amministrazione

Articolo 188 - Disavanzo di amministrazione

Articolo 189 - Residui attivi

Articolo 190 - Residui passivi

Capo IV - Princìpi di gestione e controllo di gestione

Articolo 191 - Regole per l'assunzione di impegni e per l'effettuazione di spese

Articolo 192 - Determinazioni a contrattare e relative procedure

Articolo 193 - Salvaguardia degli equilibri di bilancio

Articolo 194 - Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio

Articolo 195 - Utilizzo di entrate a specifica destinazione

Articolo 196 - Controllo di gestione

Articolo 197 - Modalità del controllo di gestione

Articolo 198 - Referto del controllo di gestione

Articolo 198-bis- Comunicazione del referto

Titolo IV - Investimenti

Capo I - Princìpi generali

Articolo 199 - Fonti di finanziamento

Articolo 200 - Programmazione degli investimenti

Articolo 201 - Finanziamento di opere pubbliche e piano economico-finanziario

Capo II - Fonti di finanziamento mediante indebitamento

Articolo 202 - Ricorso all'indebitamento

Articolo 203 - Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all'indebitamento

Articolo 204 - Regole particolari per l'assunzione di mutui

Articolo 205 - Attivazione di prestiti obbligazionari

Articolo 205-bis - Contrazione di aperture di credito

Capo III - Garanzie per mutui e prestiti

Articolo 206 - Delegazione di pagamento

Articolo 207 - Fideiussione

Titolo V - Tesoreria

Capo I - Disposizioni generali

Articolo 208 - Soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria

Articolo 209 - Oggetto del servizio di tesoreria

Articolo 210 - Affidamento del servizio di tesoreria

Articolo 211 - Responsabilità del tesoriere

Articolo 212 - Servizio di tesoreria svolto per più enti locali

Articolo 213 - Gestione informatizzata del servizio di tesoreria

Capo II - Riscossione delle entrate

Articolo 214 - Operazioni di riscossione

Articolo 215 -Procedure per la registrazione delle entrate

Capo III - Pagamento delle spese

Articolo 216 - Condizioni di legittimità dei pagamenti effettuati dal tesoriere

Articolo 217 - Estinzione dei mandati di pagamento

Articolo 218 - Annotazione della quietanza

Articolo 219 - Mandati non estinti al termine dell'esercizio

Articolo 220 - Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento

Capo IV - Altre attività

Articolo 221 - Gestione di titoli e valori

Articolo 222 - Anticipazioni di tesoreria

Capo V - Adempimenti e verifiche contabili

Articolo 223 - Verifiche ordinarie di cassa

Articolo 224 - Verifiche straordinarie di cassa

Articolo 225 - Obblighi di documentazione e conservazione

Articolo 226 - Conto del tesoriere

Titolo VI - Rilevazione e dimostrazione dei risultati di gestione

Articolo 227 - Rendiconto della gestione

Articolo 228 - Conto del bilancio

Articolo 229 - Conto economico

Articolo 230 - Conto del patrimonio e conti patrimoniali speciali

Articolo 231 - Relazione al rendiconto della gestione

Articolo 232 - Contabilità economica

Articolo 233 - Conti degli agenti contabili interni

Titolo VII - Revisione economico-finanziaria

Articolo 234 - Organo di revisione economico-finanziario.

Articolo 235 - Durata dell'incarico e cause di cessazione

Articolo 236 - Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori

Articolo 237 - Funzionamento del collegio dei revisori

Articolo 238 - Limiti all'affidamento di incarichi

Articolo 239 - Funzioni dell'organo di revisione

Articolo 240 - Responsabilità dell'organo di revisione

Articolo 241 - Compenso dei revisori

Titolo VIII - Enti locali deficitari o dissestati

Capo I - Enti locali deficitari: disposizioni generali

Articolo 242 - Individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari e relativi controlli

Articolo 243 - Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti

Capo II - Enti locali dissestati: disposizioni generali

Articolo 244 - Dissesto finanziario

Articolo 245 - Soggetti della procedura di risanamento

Articolo 246 - Deliberazione di dissesto

Articolo 247 - Omissione della deliberazione di dissesto

Articolo 248 - Conseguenze della dichiarazione di dissesto

Articolo 249 - Limiti alla contrazione di nuovi mutui

Articolo 250 - Gestione del bilancio durante la procedura di risanamento

Articolo 251 - Attivazione delle entrate proprie

Capo III - Attività dell'organo straordinario di liquidazione

Articolo 252 - Composizione, nomina e attribuzioni

Articolo 253- Poteri organizzatori

Articolo 254 - Rilevazione della massa passiva

Articolo 255 - Acquisizione e gestione dei mezzi finanziari per il risanamento

Articolo 256 - Liquidazione e pagamento della massa passiva

Articolo 257 - Debiti non ammessi alla liquidazione

Articolo 258 - Modalità semplificate di accertamento e liquidazione dei debiti

Capo IV - Bilancio stabilmente riequilibrato

Articolo 259 - Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Articolo 260 - Collocamento in disponibilità del personale eccedente

Articolo 261 - Istruttoria e decisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Articolo 262 - Inosservanza degli obblighi relativi all'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Articolo 263 - Determinazione delle medie nazionali per classi demografiche delle risorse di parte corrente e della consistenza delle dotazioni organiche

Capo V - Prescrizioni e limiti conseguenti al risanamento

Articolo 264 - Deliberazione del bilancio di previsione stabilmente riequilibrato

Articolo 265 - Durata della procedura di risanamento ed attuazione delle prescrizioni recate dal decreto di approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

Articolo 266 - Prescrizioni in materia di investimenti

Articolo 267 - Prescrizioni sulla dotazione organica

Articolo 268 - Ricostituzione di disavanzo di amministrazione o di debiti fuori bilancio

Articolo 268-bis - Procedura straordinaria per fronteggiare ulteriori passività

Articolo 268-ter - Effetti del ricorso alla procedura straordinaria di cui all'articolo 268-bis

Articolo 269 - Modalità applicative della procedura di risanamento

PARTE TERZA

Associazioni degli enti locali

Articolo 270 - Contributi associativi

Articolo 271 - Sedi associative

Articolo 272 - Attività delle associazioni nella cooperazione allo sviluppo

PARTE QUARTA

Disposizioni transitorie ed abrogazioni

Articolo 273 - Norme transitorie

Articolo 274 - Norme abrogate

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