TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI 
emanato con DECRETO LEGISLATIVO 18 agosto 2000, n. 267

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PARTE I - ORDINAMENTO ISTITUZIONALE

TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI							pag.  1

art.  1   Oggetto 
art.  2   Ambito di applicazione 
art.  3   Autonomia dei comuni e delle province 
art.  4   Sistema regionale delle autonomie locali 
art.  5   Programmazione regionale e locale 
art.  6   Statuti comunali e provinciali 
art.  7   Regolamenti 
art.  8   Partecipazione popolare 
art.  9   Azione popolare e delle associazioni di protezione ambientale 
art. 10  Diritto di accesso e di informazione
art. 11  Difensore civico
art. 12  Sistemi informativi e statistici 

TITOLO II – SOGGETTI								pag.  4
CAPO I - Comune

art. 13  Funzioni 
art. 14  Compiti del comune per servizi di competenza statale 
art. 15  Modifiche territoriali, fusione ed istituzione di comuni 
art. 16  Municipi 
art. 17  Circoscrizioni di decentramento comunale 
art. 18  Titolo di città 

CAPO II - Provincia 

art. 19  Funzioni 
art. 20  Compiti di programmazione 
art. 21  Circondari e revisione delle circoscrizioni provinciali 

CAPO III - Aree metropolitane

art. 22  Aree metropolitane 
art. 23  Città metropolitane 
art. 24  Esercizio coordinato di funzioni 
art. 25  Revisione delle circoscrizioni comunali 
art. 26  Norma transitoria 

CAPO IV - Comunità montane

art. 27  Natura e ruolo 
art. 28  Funzioni
art. 29  Comunità isolane o di arcipelago

CAPO V - Forme associative

art. 30  Convenzioni 
art. 31  Consorzi 
art. 32  Unioni di comuni 
art. 33  Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni 
art. 34  Accordi di programma 
art. 35  Norma transitoria

TITOLO III – ORGANI									pag. 12
CAPO I - Organi di governo del comune e della provincia

art. 36  Organi di governo 
art. 37  Composizione dei consigli 
art. 38  Consigli comunali e provinciali 
art. 39  Presidenza dei consigli comunali e provinciali
art. 40  Convocazione della prima seduta del consiglio 
art. 41  Adempimenti della prima seduta 
art. 42  Attribuzioni dei consigli 
art. 43  Diritti dei consiglieri 
art. 44  Garanzia delle minoranze e controllo consiliare 
art. 45  Surrogazione e supplenza dei consiglieri provinciali, comunali e circoscrizionali 
art. 46  Elezione del sindaco e del presidente della provincia - Nomina della giunta 
art. 47  Composizione delle giunte 
art. 48  Competenze delle giunte 
art. 49  Pareri dei responsabili dei servizi 
art. 50  Competenze del sindaco e del presidente della provincia 
art. 51  Durata del mandato del sindaco, del presidente della provincia e dei consigli. Limitazione dei mandati 
art. 52  Mozione di sfiducia 
art. 53  Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia 
art. 54  Attribuzioni del sindaco nei servizi di competenza statale 

CAPO II - Incandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità

art. 55  Elettorato passivo 
art. 56  Requisiti della candidatura 
art. 57  Obbligo di opzione 
art. 58  Cause ostative alla candidatura 
art. 59  Sospensione e decadenza di diritto 
art. 60  Ineleggibilità 
art. 61  Ineleggibilità a sindaco e presidente della provincia 
art. 62  Decadenza dalla carica di sindaco e di presidente della provincia 
art. 63  Incompatibilità 
art. 64  Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva giunta 
art. 65  Incompatibilità per consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale 
art. 66  Incompatibilità per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere 
art. 67  Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità 
art. 68  Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità 
art. 69  Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità 
art. 70  Azione popolare 

CAPO III - Sistema elettorale

art. 71  Elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni sino a 15.000 abitanti 
art. 72  Elezione del sindaco nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti 
art. 73  Elezione del consiglio comunale nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti 
art. 74  Elezione del presidente della provincia 
art. 75  Elezione del consiglio provinciale 
art. 76  Anagrafe degli amministratori locali e regionali 

CAPO IV - Status degli amministratori locali

art. 77  Definizione di amministratore locale 
art. 78  Doveri e condizione giuridica 
art. 79  Permessi e licenze 
art. 80  Oneri per permessi retribuiti 
art. 81  Aspettative 
art. 82  Indennità 
art. 83  Divieto di cumulo 
art. 84  Rimborsi spese e indennità di missione 
art. 85  Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali 
art. 86  Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative 
art. 87  Consigli di amministrazione delle aziende speciali 

TITOLO IV - ORGANIZZAZIONE E PERSONALE					pag. 32
CAPO I - Uffici e personale

art. 88  Disciplina applicabile agli uffici ed al personale degli enti locali 
art. 89  Fonti 
art. 90  Uffici di supporto agli organi di direzione politica 
art. 91  Assunzioni 
art. 92  Rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo parziale 
art. 93  Responsabilità patrimoniale 
art. 94  Responsabilità disciplinare 
art. 95  Dati sul personale degli enti locali 
art. 96  Riduzione degli organismi collegiali 

CAPO II - Segretari comunali e provinciali

art. 97   Ruolo e funzioni 
art. 98   Albo nazionale 
art. 99   Nomina 
art. 100 Revoca 
art. 101 Disponibilità e mobilità 
art. 102 Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali 
art. 103 Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia autonoma 
art. 104 Scuola superiore della pubblica amministrazione locale e scuole regionali e interregionali
art. 105 Regioni a statuto speciale
art. 106 Disposizioni finali e transitorie 

CAPO III - Dirigenza ed incarichi

art. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza 
art. 108 Direttore generale 
art. 109 Conferimento di funzioni dirigenziali 
art. 110 Incarichi a contratto 
art. 111 Adeguamento della disciplina della dirigenza 

TITOLO V - SERVIZI E INTERVENTI PUBBLICI LOCALI				pag. 39

art. 112 Servizi pubblici locali
art. 113 Forme di gestione 
art. 114 Aziende speciali ed istituzioni
art. 115 Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni 
art. 116 Società per azioni con partecipazione minoritaria di enti locali 
art. 117 Tariffe dei servizi 
art. 118 Regime del trasferimento di beni 
art. 119 Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e convenzioni
art. 120 Società di trasformazione urbana 
art. 121 Occupazione d'urgenza di immobili 
art. 122 Lavori socialmente utili 
art. 123 Norma transitoria 

TITOLO VI – CONTROLLI								pag. 43
CAPO I - Controllo sugli atti

art. 124 Pubblicazione delle deliberazioni 
art. 125 Comunicazione delle deliberazioni ai capigruppo 
art. 126 Deliberazioni soggette in via necessaria al controllo preventivo di legittimità 
art. 127 Controllo eventuale 
art. 128 Comitato regionale di controllo 
art. 129 Servizi di consulenza del comitato regionale di controllo 
art. 130 Composizione del comitato 
art. 131 Incompatibilità ed ineleggibilità 
art. 132 Funzionamento del comitato 
art. 133 Modalità del controllo preventivo di legittimità 
art. 134 Esecutività delle deliberazioni 
art. 135 Comunicazione deliberazioni al prefetto 
art. 136 Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori 
art. 137 Poteri sostitutivi del Governo 
art. 138 Annullamento straordinario 
art. 139 Pareri obbligatori 
art. 140 Norma finale

CAPO II - Controllo sugli organi

art. 141 Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e provinciali 
art. 142 Rimozione e sospensione di amministratori locali. 
art. 143 Scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso.
art. 144 Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
art. 145 Gestione straordinaria 
art. 146 Norma finale

CAPO III - Controlli interni

Art. 147 Tipologia dei controlli interni 
Art. 148 Controllo della Corte dei Conti

PARTE SECONDA - ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE

TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI							pag. 51

art. 149 Principi generali in materia di finanza propria e derivata 
art. 150 Principi in materia di ordinamento finanziario e contabile
art. 151 Principi in materia di contabilità 
art. 152 Regolamento di contabilità 
art. 153 Servizio economico-finanziario 
art. 154 Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali 
art. 155 Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali 
art. 156 Classi demografiche e popolazione residente 
art. 157 Consolidamento dei conti pubblici 
art. 158 Rendiconto dei contributi straordinari 
art. 159 Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali 
art. 160 Approvazione di modelli e schemi contabili
art. 161 Certificazioni di bilancio 

TITOLO II - PROGRAMMAZIONE E BILANCI						pag. 55
CAPO I - Programmazione

art. 162 Principi del bilancio 
art. 163 Esercizio provvisorio e gestione provvisoria 
art. 164 Caratteristiche del bilancio 
art. 165 Struttura del bilancio 
art. 166 Fondo di riserva 
art. 167 Ammortamento dei beni 
art. 168 Servizi per conto di terzi 
art. 169 Piano esecutivo di gestione 
art. 170 Relazione previsionale e programmatica 
art. 171 Bilancio pluriennale 
art. 172 Altri allegati al bilancio di previsione 
art. 173 Valori monetari 

CAPO II - Competenze in materia di bilanci

art. 174 Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati 
art. 175 Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione 
art. 176 Prelevamenti dal fondo di riserva 
art. 177 Competenze dei responsabili dei servizi

TITOLO III - GESTIONE DEL BILANCIO						pag. 60
CAPO I - Entrate

art. 178 Fasi dell'entrata
art. 179 Accertamento 
art. 180 Riscossione 
art. 181 Versamento 
art. 182 Fasi della spesa 
art. 183 Impegno di spesa 
art. 184 Liquidazione della spesa 
art. 185 Ordinazione e pagamento 

CAPO III - Risultato di amministrazione e residui

art. 186 Risultato contabile di amministrazione 
art. 187 Avanzo di amministrazione 
art. 188 Disavanzo di amministrazione 
art. 189 Residui attivi 
art. 190 Residui passivi 

CAPO IV - Principi di gestione e controllo di gestione

art. 191 Regole per l'assunzione di impegni e per l'effettuazione di spese 
art. 192 Determinazioni a contrattare e relative procedure 
art. 193 Salvaguardia degli equilibri di bilancio 
art. 194 Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio 
art. 195 Utilizzo di entrate a specifica destinazione 
art. 196 Controllo di gestione
art. 197 Modalità del controllo di gestione 
art. 198 Referto del controllo di gestione 

TITOLO IV - INVESTIMENTI 								pag. 67
CAPO I - Principi generali

art. 199 Fonti di finanziamento 
art. 200 Programmazione degli investimenti 
art. 201 Finanziamento di opere pubbliche e piano economico-finanziario 

CAPO II - Fonti di finanziamento mediante indebitamento

art. 202 Ricorso all'indebitamento 
art. 203 Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all'indebitamento 
art. 204 Regole particolari per l'assunzione di mutui 
art. 205 Attivazione di prestiti obbligazionari 

CAPO III - Garanzie per mutui e prestiti

art. 206 Delegazione di pagamento 
art. 207 Fideiussione 

TITOLO V – TESORERIA								pag. 69
CAPO I - Disposizioni generali

art. 208 Soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria
art. 209 Oggetto del servizio di tesoreria 
art. 210 Affidamento del servizio di tesoreria 
art. 211 Responsabilità del tesoriere 
art. 212 Servizio di tesoreria svolto per più enti locali 
art. 213 Gestione informatizzata del servizio di tesoreria 

CAPO II - Riscossione delle entrate

art. 214 Operazioni di riscossione 
art. 215 Procedure per la registrazione delle entrate 

CAPO III - Pagamento delle spese

art. 216 Condizioni di legittimità dei pagamenti effettuati dal tesoriere 
art. 217 Estinzione dei mandati di pagamento 
art. 218 Annotazione della quietanza 
art. 219 Mandati non estinti al termine dell'esercizio
art. 220 Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento 

CAPO IV - Altre attività

art. 221 Gestione di titoli e valori 
art. 222 Anticipazioni di tesoreria 

CAPO V - Adempimenti e verifiche contabili

art. 223 Verifiche ordinarie di cassa 
art. 224 Verifiche straordinarie di cassa 
art. 225 Obblighi di documentazione e conservazione 
art. 226 Conto del tesoriere 

TITOLO VI - RILEVAZIONE E DIMOSTRAZIONE DEI RISULTATI DI GESTIONE	pag. 72

art. 227 Rendiconto della gestione 
art. 228 Conto del bilancio 
art. 229 Conto economico 
art. 230 Conto del patrimonio e conti patrimoniali speciali 
art. 231 Relazione al rendiconto della gestione 
art. 232 Contabilità economica
art. 233 Conti degli agenti contabili interni 

TITOLO VII - REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA					pag. 75

art. 234 Organo di revisione economico-finanziario 
art. 235 Durata dell'incarico e cause di cessazione 
art. 236 Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori 
art. 237 Funzionamento del collegio dei revisori 
art. 238 Limiti all'affidamento di incarichi 
art. 239 Funzioni dell'organo di revisione 
art. 240 Responsabilità dell'organo di revisione 
art. 241 Compenso dei revisori 

TITOLO VIII - ENTI LOCALI DEFICITARI O DISSESTATI				pag. 78
CAPO I - Enti locali deficitari: disposizioni generali

art. 242 Individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari e relativi controlli 
art. 243 Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti

CAPO II - Enti locali dissestati: disposizioni generali

art. 244 Dissesto finanziario 
art. 245 Soggetti della procedura di risanamento 
art. 246 Deliberazione di dissesto 
art. 247 Omissione della deliberazione di dissesto 
art. 248 Conseguenze della dichiarazione di dissesto 
art. 249 Limiti alla contrazione di nuovi mutui 
art. 250 Gestione del bilancio durante la procedura di risanamento 
art. 251 Attivazione delle entrate proprie 

CAPO III - Attività dell'organo straordinario di liquidazione

art. 252 Composizione, nomina e attribuzioni
art. 251 Poteri organizzatori 
art. 254 Rilevazione della massa passiva
art. 255 Acquisizione e gestione dei mezzi finanziari per il risanamento 
art. 256 Liquidazione e pagamento della massa passiva 
art. 257 Debiti non ammessi alla liquidazione 
art. 258 Modalità semplificate di accertamento e liquidazione dei debiti 

CAPO IV - Bilancio stabilmente riequilibrato

art. 259 Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato 
art. 260 Collocamento in disponibilità del personale eccedente 
art. 261 Istruttoria e decisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato 
art. 262 Inosservanza degli obblighi relativi all'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato 
art. 263 Determinazione delle medie nazionali per classi demografiche delle risorse di parte corrente e della consistenza delle dotazioni organiche 

CAPO V - Prescrizioni e limiti conseguenti al risanamento

art. 264 Deliberazione del bilancio di previsione stabilmente riequilibrato 
art. 265 Durata della procedura di risanamento ed attuazione delle prescrizioni recate dal decreto di approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato 
art. 266 Prescrizioni in materia di investimenti 
art. 267 Prescrizioni sulla dotazione organica
art. 268 Ricostituzione di disavanzo di amministrazione o di debiti fuori bilancio 
art. 269 Modalità applicative della procedura di risanamento 

PARTE III - ASSOCIAZIONI DEGLI ENTI LOCALI

art. 270 Contributi associativi 
art. 271 Sedi associative 
art. 272 Attività delle associazioni nella cooperazione allo sviluppo 
art. 273 Norme transitorie
art. 274 Norme abrogate
art. 275 Norma finale