Lo statuto

Adottato dal Consiglio Comunale con deliberazioni n° 235 del 7 giugno 1991 e n° 385 del 21 ottobre 1991 - Effettuato controllo da parte della Sezione del Comitato Regionale di Controllo di Venezia con ordinanza n° 6065/AP - n° 9542/AP del 27 novembre 1991.

Modificato con deliberazione n° 35 del 21/22 marzo 1994 - Effettuato controllo da parte della Sezione del Comitato Regionale di Controllo con ordinanza n° 1392/C del 20 aprile 1994 - n° 1392/A del 30 maggio 1994.

Modificato con deliberazione n° 159 del 2/3 ottobre 1995 - esecutiva per decorso del termine il 7 novembre 1995 Prot. Reg. n. 4164 del 17 ottobre 1995.

Modificato con deliberazioni n° 28/bis del 14 febbraio 1997, Prot. Reg. n. 549 del 26.2.1997 e n°37 del 17 febbraio 1997 Prot. Reg. n.547 del 26.2.1997 - esecutive per decorso del termine il 19 marzo 1997.

Modificato con deliberazioni n.193 e n. 194 del 23 novembre 1998 e n. 217 del 21 dicembre 1998. Riformulazione degli articoli 4 comma 3 - 11 comma 2 - 24 comma 1.

Modificato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 195 del 21 dicembre 1999, esecutiva per decorso del termine il 23 gennaio 2000.

Modificato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 77 del 12 giugno 2000, esecutiva per presa d'atto in data 19 giugno 2000.

CAPO I - PRINCIPI FONDAMENTALI

• orienta la propria azione al fine di attuare i principi di dignità ed eguaglianza stabiliti dall'art. 3 (1) della Costituzione della Repubblica Italiana;
• promuove le libertà dei cittadini e delle cittadine, il diritto al lavoro, alla casa e alla salute;
• adotta azioni positive volte a rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione di pari opportunità;
• garantisce il diritto di pari dignità di trattamento nella società e nel lavoro impedendo qualsiasi forma di discriminazione per chi vive la condizione omosessuale. Il Regolamento Comunale e il Regolamento Organico del Personale saranno informati a tali principi e stabiliranno norme per la realizzazione degli stessi.

CAPO II - ATTRIBUZIONI DEGLI ORGANI DEL COMUNE
SEZIONE I - NORME GENERALI

Art. 4/bis

PRINCIPI GENERALI DI ORGANIZZAZIONE

L'organizzazione del Comune si ispira ai seguenti principi generali:

1. L'attività amministrativa di governo è svolta in coerenza con le linee programmatiche del Sindaco, approvate dal Consiglio e con i piani specifici di settore, ai quali si conformano gli atti previsionali e la relazione programmatica annuale.
2. La gestione amministrativa dell'Ente, ai sensi del successivo art. 17, è attribuita ai dirigenti direttori di settore, ai dirigenti delegati, ai responsabili dei servizi, salvo i compiti e gli atti riservati espressamente dallo statuto agli organi di governo che esercitano, comunque, funzioni di indirizzo e di controllo.
3. L'attività degli organi collegiali è organizzata e condotta dal/dalla rispettivo/a Presidente in modo da favorire discussioni informate e decisioni sollecite e meditate.
4. Viene garantita l'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali.
5. La struttura comunale è organizzata per settori. Vanno favorite forme di collaborazione col sistema pubblico comunale allargato.
6. L'organizzazione del lavoro compete ai direttori dei settori che sono responsabili del raggiungimento sollecito ed efficace dei fini nonché degli obiettivi indicati negli atti di governo.
7. Ai componenti la Giunta e il Consiglio Comunale vengono garantite a carico dell'Ente adeguate forme assicurative per i rischi connessi all'espletamento del mandato.
8. Al Direttore Generale, al Segretario Generale, ai direttori di settore, ai dirigenti nonché ai responsabili dei servizi, a seconda dell'entità dei possibili rischi di qualsiasi natura, vengono garantite, a carico del Comune, idonee forme assicurative.
9. Le spese di cui ai punti 7 e 8 devono essere obbligatoriamente previste nel bilancio di previsione di ciascun esercizio finanziario.
10. A richiesta degli interessati, il gettone di presenza, previsto per la partecipazione ai Consigli e Commissioni può essere trasformato, in base alla normativa vigente, in indennità di funzione.
11. Le funzioni del Comune possono essere svolte anche attraverso le attività esercitate dalle iniziative dei cittadini e delle loro formazioni sociali, individuate tramite deliberazioni, anche a contenuto regolamentare, degli organi comunali competenti.
12. Ai sensi dell'art. 8 comma 2 della Legge 3 agosto 1999 n. 265 sono previste particolari e più accentuate forme di decentramento di funzioni e di autonomia organizzativa e funzionale nonché il conseguente status dei presidenti e dei componenti il Consiglio Circoscrizionale. Le modalità attuative di quanto sopra saranno definite con apposito regolamento consiliare.

SEZIONE II - IL CONSIGLIO COMUNALE

Art. 5

1. Il Consiglio Comunale delibera nelle materie che la legge riserva alla sua competenza ed indirizza l'azione politico-amministrativa del Comune con atti che impegnano la responsabilità degli Organi e dei/delle dirigenti cui sono rivolti.
2. Nell'ambito di quanto stabilito dall'art. 32 comma 2 legge 8 giugno 1990 n. 142 (2) il Consiglio è competente per gli atti che predeterminano i modi e le condizioni della successiva attività comunale.
3. Il Consiglio esercita poteri di controllo politico ed amministrativo sull'attività comunale, nonché sulla gestione dei servizi pubblici locali gestiti in economia, a mezzo di azienda speciale o di istituzione. Nell'esercizio del controllo amministrativo il Consiglio si avvarrà della collaborazione del Collegio dei revisori e dell'ufficio per il controllo economico della gestione ognuno per le proprie competenze.
4. Il controllo sulla gestione dei servizi a mezzo di società per azioni a prevalente capitale pubblico locale cui partecipa il Comune, viene esercitato dal Consiglio Comunale, previa relazione del Sindaco sul loro andamento politico ed amministrativo, attraverso l'esame del bilancio annuale d'esercizio e del conto profitti e perdite della società e delle relative relazioni.
5. Nelle stesse forme si attua il controllo del Consiglio su ogni altra partecipazione societaria del Comune.
6. Il controllo sui servizi affidati in concessione a terzi si effettua nelle forme previste dall'atto di concessione.
7. L'iniziativa dei/delle singoli/e consiglieri/e nelle materie di cui all'art. 32 della legge 8 giugno 1990 n. 142 viene esercitata depositando il testo della proposta di deliberazione presso la Segreteria Generale, che acquisisce i pareri prescritti, ne valuta la legittimità e la trasmette alla competente Commissione consiliare per l'ulteriore corso.

Art. 5/bis

1. Il Consiglio Comunale neoeletto è convocato dal Sindaco e deve tenersi entro il termine di dieci giorni dalla convocazione.
2. La prima seduta è presieduta dal/la Consigliere anziano, fino all'elezione del/la Presidente dell'Assemblea.
3. È Consigliere anziano colui/colei che ha ottenuto la maggior cifra individuale ai sensi del T.U. 16 maggio 1960 n. 570 e successive modifiche.
4. Il Consiglio Comunale, dopo la convalida degli eletti, elegge nel proprio seno e con voto palese il/la Presidente, e con voto limitato ad uno, due V. Presidenti. Il/la Presidente ed i Vice Presidenti possono essere revocati con la maggioranza assoluta dei/delle consiglieri/e assegnati/e.
5. Il/la Consiglio Comunale è convocato e presieduto dal/la Presidente o, in caso di assenza od impedimento, dal/la V. Presidente.
6. Il/la Presidente del Consiglio è tenuto a riunire il Consiglio in un termine non superiore ai venti giorni, quando lo richiedano un quinto dei/delle Consiglieri/e o il Sindaco, inserendo all'ordine del giorno le questioni richieste. E` tenuto a riunirlo nei termini previsti dal Regolamento su richiesta del Sindaco.
7. Entro tre mesi dalla prima seduta del Consiglio, il Sindaco, sentita la Giunta, consegna ai Capigruppo Consiliari il testo contenente le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato.
8. Entro il mese successivo il Consiglio esamina il programma di governo che viene sottoposto a votazione finale.

Art. 6

1. Il Consiglio istituisce nel suo seno, con criterio proporzionale ai gruppi presenti, Commissioni consiliari permanenti o straordinarie per l'espletamento di compiti istruttori, di studio o di indagine.
2. Le competenze di ciascuna Commissione sono determinate dal Consiglio con la deliberazione che la istituisce.
3. In via ordinaria e nell'ambito delle rispettive competenze spetta alle Commissioni consiliari permanenti l'esame delle proposte di deliberazione presentate al Consiglio e dei programmi di referato; la verifica e la relazione al Consiglio sullo stato d'attuazione dei piani e programmi generali o di settore ed ogni altro compito loro assegnato dallo statuto o dal regolamento.
4. La composizione e le modalità di funzionamento delle Commissioni sono definite dal regolamento approvato dal Consiglio Comunale.
5. Il regolamento può prevedere che le proposte di deliberazione che abbiano ottenuto parere favorevole unanime dalla Commissione competente siano presentate al Consiglio Comunale in apposito allegato all'ordine del giorno e siano votate senza discussione, salva la diversa richiesta di un/una consigliere/a.

Art. 6/bis

Forme di garanzia delle minoranze

1. Il Consiglio, con votazione a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, istituisce, al proprio interno, Commissioni di controllo, di garanzia o di indagine con composizione, possibilmente proporzionale, ai gruppi presenti in Consiglio.
2. La Presidenza delle suddette Commissioni consiliari spetta alle minoranze.
3. La procedura di nomina del/la Presidente avviene all'interno della Commissione a votazione palese, alla quale partecipano solo i consiglieri di minoranza.
4. I consiglieri di maggioranza, presenti agli effetti del numero legale, non partecipano al voto.
5. Il/la Presidente eletto/a deve appartenere ad uno dei gruppi di minoranza formalmente costituiti ed entra nel computo della rappresentanza proporzionale del suo gruppo in Commissione.
6. La Commissione, nell'ambito dei compiti che le sono affidati, si avvale del personale e delle strutture messi a sua disposizione e cessa allo scadere stabilito nella deliberazione che l'ha istituita.
7. La Commissione può acquisire informazioni da amministratori, dirigenti e dipendenti dell'Ente, i quali sono tenuti a collaborare.

Art. 7

1. I Consiglieri comunali si costituiscono in gruppi.
1/bis. Ogni gruppo consiliare dispone presso il Comune di una sede, del personale, delle attrezzature, dei servizi necessari all'esercizio del mandato elettorale così come verrà determinato dal Regolamento.
2. La Conferenza dei Capigruppo presieduta dal/dalla Presidente/ssa del Consiglio ed alla quale partecipano il/la Sindaco ed i due V.Presidenti e nella quale sono rappresentati tutti i gruppi consiliari, concorda il calendario dei lavori, l'inserzione di argomenti all'ordine del giorno, nonché i modi ed i tempi della discussione. In mancanza di accordo decide il/la Presidente/ssa tenendo conto di quanto previsto dall'art. 5/bis.
3. Gli atti ed i provvedimenti che la Giunta intende sottoporre alla preventiva valutazione dei Consigli circoscrizionali o delle associazioni sono comunicati, previamente ed in forma integrale, ai capi dei gruppi consiliari ed alle commissioni competenti.
4. Il/la Presidente ha i poteri di convocazione e di direzione dei lavori a garanzia delle regole democratiche del dibattito al fine di conseguire decisioni rapide ed efficienti. Sovrintende, inoltre, alle attività del Consiglio.
5. Appositi regolamenti prevedono che al Consiglio siano forniti servizi, attrezzature necessarie, risorse finanziarie, proprie strutture.
6. La gestione delle risorse finanziarie è seguita da dirigenti anche del settore economico finanziario sulla base di specifico PEG e risponde alle regole della finanza pubblica e dà luogo ad apposito rendiconto annuale che confluisce in quello generale ed è con questo sottoposto all'approvazione del Consiglio.

Art. 8

1. Il Consiglio Comunale provvede alle nomine, che gli sono espressamente riservate dalla legge, nei modi previsti dall'apposito regolamento.
2. Sulla base degli indirizzi di cui alla Legge 142/90 stabiliti dal Consiglio, il /la Sindaco provvede alla nomina, alla designazione e alla revoca dei/delle rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni garantendo criteri di equità di rappresentanza di entrambi i sessi, nel rispetto dei principi di cui all'art. 27 della legge 25 marzo 1993 n. 81 (3).
3. In ogni caso gli amministratori e le amministratrici saranno scelti tra persone che hanno specifici e comprovati requisiti di esperienza, attitudine professionale e competenza.
4. A tal fine il regolamento dovrà prevedere forme di pubblicità idonee a garantire a chiunque la proposta di candidature.
5. Nelle nomine di competenza del Consiglio, attribuitegli da leggi, Statuto dell'Ente nel quale si effettuano le nomine, e da convenzioni, uno dei nominativi da eleggere, è riservato alle minoranze.
6. Le relative votazioni, di conseguenza, avvengono con voto limitato.
7. Nel caso nessun rappresentante delle minoranze risultasse eletto in base ai voti conseguiti, uno dei posti disponibili è di diritto attribuito al candidato delle minoranze che ha riportato più voti e che prevale sull'ultimo candidato della maggioranza anche se questi abbia conseguiti più voti.
8. In caso di parità di voti risulta eletto il candidato più anziano di età.

Art. 8/bis

1. Il Sindaco e gli/le assessori/e rispondono entro trenta giorni alle interrogazioni presentate dai/dalle Consiglieri/e Comunali e dai Consigli Circoscrizionali con le modalità previste dal regolamento.
2. I/le cittadini/e e le persone di cui al comma 2 dell'art. 2 presentano interrogazioni al Sindaco ed agli assessori depositandone il testo in Segreteria Generale con almeno 100 sottoscrizioni autenticate.
3. Il Sindaco risponde per iscritto entro 30 giorni ed invia copia della risposta ai/alle consiglieri/e comunali. In mancanza di risposta nel termine, l'interrogazione viene iscritta alla prima seduta della Commissione competente. Ove non sia data risposta neanche in Commissione, l'interrogante può chiedere l'inserimento all'ordine del giorno e la trattazione nella prima seduta del Consiglio Comunale.

Art. 8/ter

PARTECIPAZIONE DEL CONSIGLIO ALLA DEFINIZIONE, ALL'ADEGUAMENTO E ALLA VERIFICA PERIODICA DELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DI GOVERNO.

1. Il Consiglio definisce annualmente l'attuazione delle linee programmatiche da parte del Sindaco e dei singoli Assessori con l'approvazione delle relazione previsionale e programmatica, del bilancio preventivo e del bilancio pluriennale che nell'atto deliberativo sono espressamente dichiarati coerenti con le predette linee.
2. La verifica da parte del Consiglio nell'attuazione del programma avviene nel mese di settembre di ogni anno, contestualmente all'accertamento del permanere degli equilibri generali di bilancio previsto dall'art. 36, comma 2, del decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77.
3. Il Consiglio, qualora ritenga che il programma di governo sia in tutto o in pare non più adeguato, può con deliberazione adottata a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, invitare il Sindaco a modificarlo, indicando le linee di fondo da perseguire.


Art. 8/quater

ASSENZE DALLE SEDUTE

1. Il Consigliere è tenuto a giustificare per iscritto l'assenza dalla seduta entro dieci giorni dalla stessa.
2. Costituiscono valide giustificazioni per l'assenza alle sedute le autocertificazioni per motivi di: salute, famiglia, forza maggiore, lavoro, ferie, impegni istituzionali.
3. La mancata partecipazione non giustificata, a tre sedute consecutive ovvero a dieci sedute nell'anno, dà luogo all'inizio del procedimento per la dichiarazione della decadenza del Consiglio con contestuale avviso all'interessato che può far pervenire le sue osservazioni entro 15 giorni dalla notifica dell'avviso.
4. Trascorso tale termine la proposta di decadenza è sottoposta al Consiglio. Copia della delibera è notificata all'interessato entro 10 giorni.

SEZIONE III - LA GIUNTA

Art. 9

1. La Giunta del Comune di Venezia si compone del Sindaco che la presiede e da 12 Assessori/e.
2. Il Sindaco nomina i componenti della Giunta tra cui un/una V.Sindaco, garantendo criteri di equità di rappresentanza di entrambi i sessi, nel rispetto dei principi di cui all'art. 27 della Legge 25 marzo 1993 n. 81, e ne dà comunicazione al Consiglio nella prima seduta successiva alla elezione unitamente alla proposta degli indirizzi generali di governo.
3. Gli/le assessori/e non sono membri del Consiglio Comunale. Se un/una consigliere/a comunale viene nominato/a assessore/a, cessa dalla carica di consigliere/a all'atto dell'accettazione della nomina ed al suo posto subentra il/la primo/a dei non eletti. Il Sindaco può revocare uno/a o più assessori/e dandone motivata comunicazione al Consiglio.
4. La Giunta, convocata dal Sindaco, esercita collegialmente le sue funzioni e delibera a maggioranza con voto palese.
5. La Giunta ogni sei mesi invia una relazione dello stato di avanzamento dei programmi stabiliti per settore alle Commissioni Consiliari competenti.
6. La Giunta è competente in ordine all'accettazione di lasciti e donazioni.
7. Nel caso di oneri finanziari pluriennali, la competenza è del Consiglio ai sensi dell'art. 32 lett. l e n.

Art. 10

1. Il Sindaco, ai sensi dell'art. 16 della Legge 25 marzo 1993 n. 81 (4), tenuto conto del disposto dell'art. 1, secondo comma, del presente Statuto, individua i settori dell'amministrazione che affida ad ogni assessore/a.
2. Entro sessanta giorni dalla nomina, ogni assessore/a presenta al Sindaco un programma di referato con l'analisi della situazione in atto, l'indicazione degli obiettivi annuali e pluriennali e quella degli strumenti operativi che si intendono attivare. Il Sindaco nei successivi trenta giorni, previo esame da parte della Giunta, trasmette i programmi di referato alle Commissioni competenti ed ai Consigli Circoscrizionali.
3. Il programma di referato viene aggiornato ed illustrato in occasione della presentazione al Consiglio del bilancio di previsione.
4. Ogni Assessore presenta alla Giunta o al Consiglio Comunale, per le relative deliberazioni, gli atti elaborati dall'assessorato; emana i provvedimenti relativi alle competenze che gli sono affidate; riferisce al Consiglio, nel contesto della relazione annuale della Giunta, sull'andamento degli uffici cui è preposto e sui risultati raggiunti.
5. Il Sindaco può affidare ad un/una assessore/a il coordinamento dei progetti e chiedere ai/alle consiglieri/e di collaborare su problemi specifici.

SEZIONE IV - IL SINDACO

Art. 11

1. Il Sindaco viene eletto dai/dalle cittadini/e nei modi e nei termini stabiliti dalla legge.
2. Con riferimento alle specificità territoriali il Sindaco può attribuire a uno o a più Assessori la trattazione delle relative problematiche. Il coordinamento dei Consigli Circoscrizionali è attribuito ad un unico Assessore.

Art. 12

1. Il/la Sindaco, oltre ai poteri che le leggi gli attribuiscono specificamente, interpreta ed esprime gli indirizzi di politica amministrativa del Comune, è a capo dell'amministrazione comunale, rappresenta il Comune in rapporto esterno e in giudizio. Impartisce direttive al Direttore Generale, al Segretario Generale ed ai/alle direttori/direttrici di settore per il funzionamento e la vigilanza di tutti gli uffici e servizi.
2. Il/la Sindaco, salve le ipotesi escluse dalla legge, può delegare a singoli/e Assessori, a Presidenti dei Consigli Circoscrizionali le attribuzioni di sua competenza.
3. Il/la Sindaco nomina i/le responsabili di settore degli uffici e dei servizi cui risultino preposte figure dirigenziali, attribuisce e definisce gli incarichi di collaborazione esterna basandosi su criteri di capacità e competenza. Il Sindaco può individuare, altresì, gli atti e i provvedimenti amministrativi di rilevanza esterna di competenza dei direttori/direttrici di Settore e quelli di competenza degli Assessori, eventualmente non individuati nei regolamenti degli uffici e dei servizi.
4. Il Sindaco, al di fuori delle ipotesi di cui al comma precedente, può delegare ai direttori/direttrici di settore o ai dirigenti anche ulteriori funzioni non previste dallo Statuto e dai regolamenti, impartendo contestualmente le necessarie direttive per il loro corretto espletamento.
5. Il/la Sindaco comunica al/la Presidente del Consiglio ed ai/alle Capigruppo Consiliari l'elenco delle deliberazioni adottate dalla Giunta Comunale contestualmente all'affissione all'Albo Pretorio e invia, entro dieci giorni, l'elenco delle sue ordinanze.
6. Il Sindaco è autorizzato a stare in giudizio in tutte le controversie in cui il Comune sia convenuto, appellato o parte resistente avanti tutte le autorità giudiziarie, senza necessità di apposita deliberazione.
7. Le deleghe che il Sindaco attribuisce per iscritto ai componenti la Giunta in ordine alla sovraintendenza e al funzionamento dei servizi e degli uffici, nonché le relative revoche, sono comunicate al Consiglio nella prima seduta utile.
8. Per temi particolarmente complessi o per determinate esigenze organizzative, il Sindaco può avvalersi di coadiutori nominati tra i Consiglieri.
9. I coadiutori consigliano e collaborano col/la Sindaco, ma non hanno poteri di firma.

CAPO III - ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI PUBBLICI

Art. 13

1. Il Comune organizza i propri uffici ispirandosi a principi di trasparenza, accessibilità e funzionalità. Adegua il funzionamento dei servizi e gli orari di apertura degli uffici alle esigenze della cittadinanza.
2. La struttura degli uffici e dei servizi comunali, articolata in funzione delle specificità del territorio, deve rispondere a principi di economicità ed efficienza, ed è organizzata in settori.
3. Il settore è strutturato in uffici e servizi secondo gli appositi regolamenti e le tabelle organiche del personale.
4. Il Regolamento Organico ed ogni altra fonte relativa all'organizzazione interna del Comune devono essere informati al principio di superare condizioni, organizzazione e distribuzione del lavoro che provochino effetti diversi, a seconda del sesso, nei confronti dei/delle dipendenti con pregiudizio nella formazione, nell'avanzamento professionale, di carriera, ovvero nel trattamento economico e retributivo. Deve favorire anche, mediante una diversa organizzazione del lavoro, delle condizioni del tempo di lavoro, l'equilibrio tra responsabilità familiari e professionali ed una migliore ripartizione di tali responsabilità tra i due sessi.

Art.14

1. Il Segretario Generale svolge i compiti che gli sono assegnati per legge ed assiste gli Organi del Comune nell'azione amministrativa.
2. Il Segretario Generale è coadiuvato da almeno un Vice Segretario con funzioni vicarie, che lo sostituisce nei casi di vacanza, assenza o impedimento, e dagli uffici di Segreteria.
3. Il Segretario Generale partecipa alle sedute del Consiglio e della Giunta.

Art. 15

1. Gli incarichi di direzione dei settori, sono conferiti con provvedimento del Sindaco comunicato alla Giunta ed al/la Presidente ed ai Capigruppo Consiliari per periodi non superiori a cinque anni a dirigenti e sono rinnovabili.
2. Gli incarichi di direzione possono essere confermati, revocati, modificati, rinnovati dal nuovo Sindaco entro 90 giorni dall'elezione. Decorso tale termine gli incarici per i quali non si sia provveduto, si intendono confermati ai sensi dell'art. 19, comma 8, del Decreto legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 così come modificato dal Decreto legislativo 31.03.1998 n. 80.
3. L'incarico può essere revocato dal Sindaco prima della scadenza per adeguate motivazioni connesse al mancato raggiungimento degli obiettivi.
4. Il/la direttore/direttrice del settore coordina il funzionamento degli uffici e dei servizi che costituiscono la struttura nel rispetto delle direttive impartite dagli Organi di governo e dagli accordi sindacali recepiti ufficialmente dall'Amministrazione, e risponde del loro buon andamento.
5. I posti delle qualifiche dirigenziali di alta specializzazione e di responsabile di settore, degli uffici e dei servizi possono essere ricoperti mediante contratto a tempo determinato di diritto pubblico ovvero, in via d'eccezione e con deliberazione motivata, di diritto privato fermi restando i requisiti professionali corrispondenti alla qualifica del posto da ricoprire nel rispetto dei limiti stabiliti dalla normativa vigente.

Art.16

1. E` istituita la conferenza dei direttori di settore con compiti di coordinamento e programmazione della gestione amministrativa del Comune.
2. La conferenza è convocata e presieduta dal Direttore Generale e, in caso di sua assenza, dal Segretario Generale o da chi lo sostituisce.

Art. 17

1. In conformità al disposto dell'art. 51 comma 2 e 3 della legge 8 giugno 1990 n. 142 e dei decreti legislativi 3 febbraio 1993 n. 29 e successive modifiche, la gestione dell'attività tecnico-amministrativa del Comune spetta - all'interno dei singoli settori ai/alle direttori/direttrici i quali sono coadiuvati nella gestione dai dirigenti, che operano preferibilmente in posizione di staff, e dai/le responsabili dei servizi all'uopo nominati.
Il coordinamento dell'attività di natura istruttoria e gli adempimenti conseguenti possono essere attribuiti, su delega del Direttore di Settore, ai dipendenti preposti ai servizi.
2. I/le direttori/trici di settore, e i/le dirigenti all'uopo delegati/e, fatta eccezione per quelli/e chiamati/e a svolgere le apposite funzioni previste dal comma 10 dell'art. 19 del Decreto Legislativo 3 febbraio 1993 n. 29, provvedono in particolare ad espletare le seguenti funzioni:

a) presidenza delle commissioni di gara e di concorso e nomina dei componenti;
b) procedure d'appalto e conseguenti responsabilità;
c) stipula dei contratti;
d) adozione degli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l'assunzione di impegni di spesa ed atti di amministrazione e gestione del personale;
e) emanazione dei provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto di criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da atti generali di indirizzo, ivi comprese le autorizzazioni e le concessioni edilizie;
f) rilascio delle attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio o di conoscenza;
g) pronuncia delle ordinanze di demolizione dei manufatti abusivi e cura dell'esecuzione;
h) emissione delle ordinanze di ingiunzione di pagamento di sanzioni amministrative nonché applicazione delle sanzioni accessorie nell'ambito delle direttive impartite dal Sindaco;
i) emanazione delle ordinanze previste da norme di legge o di regolamento ad eccezione di quelle di cui all'art. 38 - II^ comma della legge n. 142/90 e di quelle previste da leggi speciali che prevedano competenze non attribuibili ai dirigenti.
j) dar corso ai procedimenti disciplinari nei confronti del personale ad essi sottoposto ed adozione delle sanzioni nei militi e con le procedure previste dalla legge e dal regolamento;
k) esecuzione delle deliberazioni della Giunta e del Consiglio e delle direttive impartite dal Sindaco, dal Direttore Generale e/o dal Segretario Generale;
l) fornire al Direttore Generale, nei termini di cui al regolamento di contabilità, gli elementi per la predisposizione della proposta di piano esecutivo di gestione;
m) responsabilità nei confronti del Direttore Generale e/o del Segretario Generale e del Sindaco, del mancato raggiungimento degli obiettivi loro assegnati;
n) nomina dei componenti le Commissioni di gare informali.

3. I direttori responsabili di settore esercitano, secondo le direttive del Consiglio, della Giunta e/o del Sindaco, i seguenti compiti e poteri:

a) Dirigono, incaricano, coordinano e controllano l'attività dei dirigenti e dei responsabili dei procedimenti amministrativi e/o dei servizi, anche con potere sostituivo in caso di inerzia, e propongono l'adozione, nei confronti dei dirigenti, delle misure sanzionatorie previste dal vigente ordinamento;
b) richiedono direttamente pareri agli organi consultive dell'amministrazione;
c) svolgono le attività di organizzazione e gestione del personale e di gestione dei rapporti sindacali e di lavoro;
d) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti e provvedimenti amministrativi non definitivi dei dirigenti;

4. I direttori responsabili di settore possono delegare alcune funzioni ai dirigenti e/o ai responsabili dei servizi ad essi sottoposti.
5. Il Segretario Generale nomina ai sensi dell'art. 17 comma 2 lett. a) il Presidente delle commissioni di gara e di concorso.
6. Il Segretario Generale può presiedere le Commissioni di gare e/o concorsi, su nomina del Sindaco.
7. I verbali di gara relativi ad appalti concorsi sono approvati dalla Giunta che proclama gli aggiudicatari ed i candidati dichiarati idonei.
8. Tutti gli altri verbali di gara e/o concorso sono approvati con determinazione del direttore di settore.
9. Il Sindaco, ai sensi dell'art. 51 bis della legge 8 giugno 1990 n. 142, previa delibera della Giunta Comunale, può nominare un Direttore Generale, al di fuori della dotazione organica e con un contratto a tempo determinato, secondo i criteri stabiliti dal Regolamento di Organizzazione.

Art. 18

1. È istituito presso la Ragioneria Generale l'Ufficio per il controllo economico interno della gestione che raccoglie ed elabora ogni necessaria informativa sull'andamento dell'azione amministrativa del Comune riferendone agli Organi elettivi, al Segretario Generale ed ai dirigenti di area funzionale.
2. L'Ufficio coadiuva il Consiglio Comunale nei compiti di controllo che gli sono attribuiti dalla legge e dallo statuto.

Art. 19

1. Il Comune adotta le forme di gestione dei servizi pubblici indicate dall'art. 22 legge 8 giugno 1990 n. 142(7) anche per la gestione dei servizi che la legge non gli riserva in via esclusiva.

Art. 20

1. Le istituzioni di cui all'art. 22 e seguenti della legge 8 giugno 1990 n. 142(7) sono disciplinate da apposito regolamento secondo i seguenti principi:

• specifica individuazione dei servizi che ne costituiscono il fine istituzionale;
• efficienza, economicità e trasparenza della gestione;
• garanzia di pari trattamento per ogni destinatario del servizio;
• coordinamento con i servizi complementari erogati da altri enti pubblici.

CAPO IV - FORME DI COLLABORAZIONE TRA I COMUNI ED ALTRI ENTI PUBLICI

Art. 21

1. Il Comune di Venezia può attuare forme di collaborazione con altri soggetti pubblici allo scopo di coordinare o gestire in forma associata lo svolgimento delle funzioni e dei servizi di sua competenza.
2. La stipulazione di convenzioni od accordi di programma, la costituzione di consorzi per gli scopi indicati al primo comma e la loro modifica o scioglimento non costituiscono materia statutaria.
3. La partecipazione del Sindaco o di un suo delegato alle conferenze di servizi, agli accordi di programma o ad altri istituti o sedi dove debba esercitare competenze del Consiglio o della Giunta presuppone un mandato vincolante dell'organo collegiale competente che fissa gli indirizzi dell'amministrazione con riserva di ratifica da parte della stessa.
4. La ratifica degli accordi raggiunti nelle sedi indicate al primo comma da parte degli Organi competenti deve seguire nel termine di trenta giorni a pena di decadenza.

CAPO V - DECENTRAMENTO E PARTECIPAZIONE POPOLARE

Art. 22

1. In relazione al disposto dell'art. 13 legge 8 giugno 1990 n. 142(8) il territorio del Comune è articolato in circoscrizioni di decentramento.
2. La circoscrizione esercita azione amministrativa nell'ambito delle funzioni che le sono delegate dal Comune e gestisce i servizi, attività, procedimenti di rilievo circoscrizionale relativamente a: sedi circoscrizionali, centri civici, centri socio culturali, centri diurni per anziani/e, impianti sportivi, parchi gioco, giardini, aree verdi, attività culturali, vigilanza urbana, commercio e tributi, minuta e ordinaria manutenzione relative ai Lavori Pubblici, personale decentrato, assistenza sociale, asili nido, scuole materne comunali, attività parascolastiche, biblioteche, edilizia privata.
3. Le attribuzioni delle circoscrizioni possono essere diversificate in relazione a specifiche condizioni locali.
4. Il Consiglio Comunale, con apposito regolamento da adottarsi entro un anno dalla deliberazione dello statuto con le procedure previste per l'approvazione dello statuto comunale, individua le circoscrizioni, ne delimita il territorio, determina il numero dei membri del Consiglio Circoscrizionale, definisce le forme ed i mezzi per l'esercizio dell'azione amministrativa di loro competenza.
5. La Giunta esercita il controllo sugli organi delle circoscrizioni nelle forme di cui agli articoli 39 e 40(9) della legge 8 giugno 1990 n. 142 e successive modifiche.
6. Gli Assessori delegati a' sensi dell'art. 11 secondo comma del presente statuto convocano e presiedono almeno due volte l'anno la conferenza dei Presidenti del Consiglio Circoscrizionale del territorio di loro competenza.
7. Il Consiglio Circoscrizionale è eletto a suffragio diretto dai/dalle cittadini/e elettori/elettrici della circoscrizione col sistema maggioritario che sarà stabilito dal Regolamento.
8. Il Consiglio comunale, con norma regolamentare, può assegnare ad alcune o a tutte le Circoscrizioni particolari e più accentuate forme di decentramento di funzioni e di autonomia organizzativa e funzionale; a tali Circoscrizioni viene dato il nome di Municipalità.
9. Il Consiglio comunale, con norma regolamentare, può far precedere le attribuzioni di cui al comma 8 da una riduzione del numero delle Circoscrizioni per accorpamento ed eventuale riperimetrazione di due o più Circoscrizioni, con conseguente scioglimento e rielezione degli organi istituzionali nei casi e con le modalità previste dal Regolamento comunale: "Partecipazione dei cittadini e decentramento dell'amministrazione Comunale".

NORMA TRANSITORIA (approvata con deliberazione n. 136 del 20 novembre 2000)
Sperimentare a partire dall'esercizio finanziario 2001 le forme di decentramento di funzioni e di autonomia organizzativa e funzionale di cui al comma 8 dell'art. 22 nelle attuali circoscrizioni di Lido e Marghera.

Art. 23

1. Il Consiglio Circoscrizionale elegge un Presidente e può dotarsi di un esecutivo.
2. Il Presidente rappresenta la circoscrizione, convoca e presiede il Consiglio, sovraintende all'esecuzione degli atti d'amministrazione ed all'espletamento delle funzioni comunali delegate e di quelle che gli sono affidate ai sensi dell'art. 12 del presente Statuto. Il Presidente, limitatamente alle materie di cui al punto 3 lettera b) del presente articolo, viene sentito in Consiglio Comunale.
3. Il Consiglio Circoscrizionale:
a) delibera nelle materie affidate alla competenza circoscrizionale;
b) esprime pareri obbligatori su:

• l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli organismi di decentramento e di partecipazione;
• i programmi anche di opere pubbliche, le relazioni previsionali e programmatiche che interessano la circoscrizione;
• i bilanci annuali e pluriennali, le relative variazioni interessanti il territorio di competenza della circoscrizione ed i conti consuntivi;
• gli strumenti urbanistici che riguardino la circoscrizione;

• svolge la sua funzione in piena libertà ed indipendenza;
• non è soggetto ad alcuna forma di controllo gerarchico o funzionale;
• esercita i poteri di accesso ai documenti ed agli uffici che spettano ai Consiglieri comunali;
• si avvale di un'apposita struttura burocratica il cui organico è stabilito dal regolamento;
• ha diritto ad un compenso determinato dal Consiglio Comunale.

NORME TRANSITORIE